普京再提伊斯坦布尔协议为俄乌谈判基础，专家：应捕捉到这种变化

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“最近俄方（在谈及和谈时）提的更多的是伊斯坦布尔协议，外界尤其是西方可能不太注意这种变化。俄罗斯方面在根据形势不断调整谈判的条件，从‘基于现状’到基于伊斯坦布尔协议，我觉得实际上是俄罗斯的一个进步。国际社会应该捕捉到俄罗斯的变化，鼓励其往这个方向走。” 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“如果真正回到谈判状态，双方的差异未必像现在想象的那么大。”

央视新闻今年4月报道称，俄罗斯外长拉夫罗夫当地时间4月19日在接受俄媒采访时首次透露，2022年3月俄罗斯与乌克兰在伊斯坦布尔曾达成共识，商定《北大西洋公约》第五条即集体防御条款适用于乌克兰，但不包括克里米亚和顿巴斯地区。如果这些地区受到攻击，则双方之间的协议将立即取消。拉夫罗夫表示，在伊斯坦布尔，俄乌双方还商定乌克兰领土上不得建立任何军事基地。

今年6月，俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛全会上表示，俄愿就乌克兰问题进行谈判，但谈判应基于俄乌双方在白俄罗斯明斯克和土耳其伊斯坦布尔谈判之初商定的条件以及当前现实。

参考消息援引法新社9月5日报道，普京5日在东方经济论坛上再次表示，他已经准备好与乌克兰进行谈判，但谈判的基础是莫斯科和基辅的谈判代表2022年在伊斯坦布尔达成的一份协议，这份夭折协议的条款从未对外公布。此前，在基辅进攻俄罗斯库尔斯克州后，他曾拒绝与基辅谈判的想法。

另据俄罗斯卫星社报道，普京9月5日还表示，俄罗斯与基辅2022年几乎就潜在和平协议的所有内容达成了共识，该文件已进行了小签。今年7月4日，普京在阿斯塔纳出席“上合组织+”会议时就俄乌冲突问题也曾表示，俄罗斯从未拒绝和谈，现在也愿意继续和谈。普京强调，伊斯坦布尔协议草案并未消失。

对此，在第11届北京香山论坛会后，崔洪建向澎湃新闻表示，“从基于现状到基于伊斯坦布尔（协议），我觉得实际上是俄罗斯的一个进步。”但他同时指出，即便是在伊斯坦布尔协议的基础上，现在也有一些问题。双方政治目标存在差异，对乌克兰来说，至少要恢复对乌克兰东部的主权和管理权。

2022年9月30日，普京签署关于接纳顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四地加入俄罗斯的条约。此前，上述四地于9月23日至27日就“加入俄罗斯”问题举行了“全民公投”，绝大部分当地居民投票支持“加入俄罗斯”。

崔洪建认为，如果双方回到谈判状态，双方的差异未必像现在想象的那么大。“比如抛开克里米亚，把乌克兰东部也就是顿巴斯地区作为主要的谈判方向，试试能不能达成一些相互妥协的共识。如果未来会有这么一个谈判方案的话，我觉得这个可能是焦点。”

在9月5日的东方经济论坛上，普京还表示，他认为中国、巴西和印度都是“诚实的调解人”，可以参加未来有关结束乌克兰战争的和平谈判并发挥作用。在9月12日上午第11届北京香山论坛举行的欧洲安全议会上，致同公司总裁、乌克兰前第一副外长亚历山大·查理提到，“我们乌克兰把中国视为一个重要的国家，是世界上唯一一个未来能够以积极的方式影响俄罗斯的国家。”

9月10日，就普京希望中方调停俄乌冲突问题，外交部发言人毛宁表示，在乌克兰问题上，中方的立场是一贯的，也是非常明确的。我们始终致力于劝和促谈，我们支持一切有利于和平的努力。接下来，我们也愿意继续同国际社会一道，为推动危机的政治解决积累条件，为实现和平发挥建设性作用。