北京香山论坛｜本轮巴以冲突爆发近一年，内塔尼亚胡面临最严峻国内外压力

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2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布对以色列采取新一轮军事行动。以色列随后对加沙地带发起大规模军事行动。而哈马斯领袖哈尼亚7月底在德黑兰被暗杀，再度引发中东局势紧张升级。伊朗誓言报复，胡塞武装、黎巴嫩均参与到本轮冲突中，外界对黎以冲突升级表示出担忧，中东局势进一步升级。与此同时，人道主义危机在该冲突地区也愈演愈烈。

本轮巴以冲突已延宕逾11个月，哈马斯与以色列在多方斡旋下不仅没有迎来停火和谈，局势反而进一步升级。在持续的冲突中，哈马斯改变了对人质的策略。近日，6名被扣押以色列人员遗体在加沙被发现，引发以色列国内民众强烈不满，爆发了本轮巴以冲突以来以国内规模最大的一次示威游行。

对此，宁夏大学阿拉伯学院院长李绍先在第十一届北京香山论坛分组会议“中东和平愿景”上接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，面对十一个月以来最为严峻的国内外压力，内塔尼亚胡坚持“要消灭哈马斯”的立场存在转变可能性，“但是要改变内塔尼亚胡的个人意志十分困难。”

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内塔尼亚胡个人意志仍难转变

李绍先认为“达成停火谈判协议的可能性是存在的，但是以色列政府是难以突破的关键所在，因为内塔尼亚胡仍坚持要消灭哈马斯”。

据新华社报道，以色列总理顾问德米特里·根德尔曼9月12日称，以色列部队接近完全消灭哈马斯的政治和武装力量。内塔尼亚胡一直以来坚称必须实现三大作战目标，即消灭哈马斯、解救所有被扣押人员，以及加沙地带不再对以色列构成安全威胁。

但是，美国有线电视新闻网（CNN）近日指出，解救被扣押以色列人员的时机正逐渐消失，而内塔尼亚胡本人的政治命运也前景暗淡。

据美联社报道，9月10日，美国副总统、民主党总统候选人哈里斯在与特朗普辩论时表示将捍卫以色列的自卫权，但同时她对内塔尼亚胡政府在加沙造成的人道主义危机失去耐心，“必须立即结束。”李绍先分析表示，“目前美国正大力推动停火协议，而内塔尼亚胡仍坚决抵制。我认为拜登政府包括哈里斯，在很早前就释放出想用其他人取代内塔尼亚胡的信号。”

在本月初的示威游行中，以色列全国共有约70万人参与，其中特拉维夫的抗议者有55万人。“70万人意味着什么？近1/10以色列人走上街头。”李绍先强调，“除以色列反对派领导人拉皮德内之外，塔尼亚胡政府内部也有明显分歧。”

以色列国防部长加兰特对停火的看法与内塔尼亚胡意见不一。综合新华社与《以色列时报》消息，在9月1日的安全内阁会议上，加兰特与内塔尼亚胡发生“激烈争吵”。加兰特认为“以牺牲人质的生命为代价来优先考虑控制‘费城走廊’，是道德上的耻辱。” 

复旦大学中东研究中心主任孙德刚教授告诉澎湃新闻，“目前的局势对内塔尼亚胡来说是‘骑虎难下’。以加兰特为代表的务实派主张适可而止，希望达成临时停火。但由于目前内塔尼亚胡依靠联合政府中的极右翼政党，为了保住议会120个议席中的64个席位，内塔尼亚胡不得不采取强硬措施。”

如果失去极右翼政党的支持，执政联盟将失去议会多数席位，内塔尼亚胡或将无法长期掌权。“因此，想让内塔尼亚胡‘屈服’或者转变态度，仍然十分困难。”李绍先说道。

同时，不可忽视的是，“中东地区的反以色列力量，虽然在反以问题上有很多共同利益，但其各自重心还是在本国国内。不论是黎巴嫩真主党，还是叙利亚政府，抑或伊朗，没有一支力量愿意以身家性命和以色列对抗。”宁夏大学副校长牛新春在“中东和平愿景”下半场会议讨论中表示。

其次，阿拉伯国家对巴勒斯坦的支持也在发生重大变化。牛新春补充道，“本轮加沙冲突，没有一个阿拉伯国家和以色列断交，或者对以色列实施经济制裁。”有分析认为阿拉伯国家已无意继续牺牲本国核心利益去替巴勒斯坦人撑腰。

和平方案不是一蹴而就，需要多方合作

以色列国防部长加兰特在9月9日再次表示“以色列应与哈马斯达成临时停火”，用6周时间带回遭扣押人员。在他看来临时停火条件成熟，并且将给以带来“战略机遇”，为以色列在各条战线调整留出空间，“反之，以色列将面临战事扩大的风险。”然而，以色列和哈马斯就以军是否全面撤离加沙地带仍未达成一致，谈判陷入僵局。

当地时间9月11日，哈马斯声明称愿意在美国先前提出的加沙地带停火协议提案和相关安理会决议的基础上立即执行停火协议。哈马斯表示不会在谈判中提出任何新要求，同时拒绝任何一方提出新的条件。

孙德刚指出，哈以双方立场悬殊，各自在停火谈判上的诉求难以“对接”。“哈马斯方面主张永久性停火，而以色列仍坚持临时性停火，并且要求能随时进入到加沙地区甚至控制‘费城走廊’。这种情况下，加沙地区的和平谈判恐怕很难实现。”

同时，面临着国内巨大的舆论压力，不排除内塔尼亚胡会对哈马斯采取更强硬措施的可能性。孙德刚认为，“内塔尼亚胡或将继续清剿在加沙地区的哈马斯成员。这将导致哈马斯和以色列政治谈判基本处于停滞状态。”

罗马尼亚中东政治经济研究所所长弗拉斯维乌斯·卡巴―玛利亚在同一场分组会议上坦言，自新一轮冲突爆发，需要建立更强劲的区域和平机制来保障安全。“然而冲突方不肯退让直接加剧了紧张态势，让我认为这场危机目前没有解决方案。”

经士智库副总裁、原中国驻沙特阿拉伯国防武官林立也认为，目前仍没有一个迅速的解决方案去实现加沙地区稳定持久的和平，“但我们需要构建持久和平的积极因素。”

土耳其亚太研究中心创始主任赛尔楚克·乔拉克奥卢表示，冲突各方遵循联合国体系的规则是核心之一；建立中东地区的区域一体化或许是另一突破口，“通过这种方式促进各方相互理解和尊重”。他以东盟为例，“东南亚国家克服差异，找到共同的利益和发展愿景，建立起合作框架。中东地区国家可以此作为参考。”并且，区域化的平台有助于展开对话，提出倡议，区域内部国家间的竞争与分歧也能在框架下进行讨论。

在讨论环节，多位嘉宾提及中方7月促成巴勒斯坦14个派别在北京签署《北京宣言》。7月23日，中国外交部长王毅在巴各派内部和解对话闭幕式上表示，巴勒斯坦各派只有用一个声音说话，正义之声才能更加响亮，唯有携起手来并肩前进，民族解放事业才能取得成功。

李绍先院长与以色列海法大学客座教授、以色列总统前军事秘书、以色列前驻华武官安佑野均认同，若巴以要实现和平，巴勒斯坦内部首先要实现和解。“如果巴勒斯坦内部一直处于分裂——哈马斯控制着加沙地带，法塔赫控制约旦河西岸，这是实现不了和平的。”李绍先表示，冰冻三尺非一日之寒，《北京宣言》是在实现巴以和解过程中迈出的积极一步。

澎湃新闻此前刊文，如果期待《北京宣言》一签署，就能对解决巴勒斯坦问题产生立竿见影的效果，这显然不现实，但这已经是跨越了难以逾越的障碍，作为一个起点具有奠基性的意义。

巴勒斯坦国际问题专家尼哈德·阿布·戈什此前接受媒体采访时表示，“这次北京对话的价值在于在巴勒斯坦面临极大困难的情况下，中国作为大国支持巴勒斯坦民族团结，这是很重要的事情。”同时，他也表明，“将宣言内容转化为实际的统一的行动和步骤，仍需付出更多努力，特别是巴勒斯坦各派别的努力。”此外，生活在拉姆安拉的巴勒斯坦民众也对中方为巴勒斯坦各派别签署《北京宣言》所做的外交努力表示感谢。