落马厅官“私自阅看含有破坏党的团结统一等内容的非法出版物”，触犯哪些党纪？

摘要： ...

9月25日，黑龙江省纪委监委公布了牡丹江市人大常委会原党组成员、副主任李彬被开除党籍的消息。

经查，李彬违反政治纪律，私自阅看含有破坏党的团结统一等内容的非法出版物；违反中央八项规定精神，违规借用管理和服务对象房产，违规接受宴请；违反组织纪律，在转业安置方面为他人谋取利益并收受钱款；违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金，以帮助他人借款为名索要钱款；违反生活纪律；利用职务上的便利，在设备采购、工程款结算、项目承揽等方面为他人谋取利益，非法收受财物，涉嫌受贿犯罪。

纪监部门点评：李彬身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚；罔顾中央八项规定精神，违规借用房产、接受宴请；廉洁底线失守，贪敛钱财，搞权钱交易。其行为已严重违纪违法，并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大乃至党的十九大、二十大后仍不收敛、不收手、不知止，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经黑龙江省纪委常委会会议研究并报黑龙江省委批准，决定给予李彬开除党籍处分；由黑龙江省监委按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

公开资料显示，李彬，男，1964年2月出生，汉族，黑龙江延寿人。1980年11月参加工作，1983年11月加入中国共产党，研究生学历。他曾任牡丹江市环卫处党委书记、处长（正处级），牡丹江市城乡管理行政执法局党组书记、局长，牡丹江市城市管理综合执法局党组书记、局长，牡丹江市人大常委会党组成员、副主任。2024年6月被查。

值得注意的是，在李彬被开除党籍的通报中提到其“违反政治纪律，私自阅看含有破坏党的团结统一等内容的非法出版物”。那么该如何理解私自阅看、浏览有严重政治问题的书刊等追究党纪责任的规定？

共产党员网今年6月《党纪学习教育》专题网页“党纪学习教育问答”栏目就曾邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授吕品，对这一问题作了介绍。

吕品教授介绍，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对发表、传播有严重政治问题的言论行为列出负面清单，目的是严格规范党员言行，以严格的纪律处分规定保障四项基本原则、改革开放决策、党中央大政方针贯彻落实，维护党和国家形象，维护党和国家领导人威信，维护英雄模范形象，坚决反对歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的行为，维护党的团结和统一。2023年修改《条例》在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料的违纪表现，要结合第五十条、第五十一条、第五十二条进行理解。

《条例》第五十二条新增对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重的给予纪律处分规定，主要是针对近一段时间执纪监督中发现的问题，进一步要求党员规范政治言行，坚定理想信念。

多名落马官员违纪通报中存在这样的问题，如，重庆粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长王银峰“热衷于阅看、私藏有严重政治问题的书刊、文章等”，贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光“热衷于阅看有严重政治问题的境外书刊”，长沙市委原常委、市政府原常务副市长陈泽珲“私自从国（境）外购买、携带有严重政治问题的书刊入境并长期阅看、私藏”等。

吕品指出，一些党员干部私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料本身就是政治意识薄弱的体现，反映出其政治思想状况已偏离甚至违背党的路线方针政策，多是由于信仰迷失、精神空虚引发；而这些行为又会加剧错误思想侵蚀，出现政治上的被动，危害不容忽视。《条例》基于此，明确禁止私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料。其中，“阅看”是指详细仔细地看，包含仔细观察、思考和记忆的过程；“浏览”是指快速阅读，目的主要是大致了解其内容或获得概要信息。将“阅看”与“浏览”并列规定，涵盖了观看或者阅读的各种情形，严密了制度规定。

有严重政治问题内容的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料，涵盖的范围比较广。

从性质上看，内容是《条例》第五十条、第五十一条规定之一的：公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的；公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党史、军史的。

从表现形式上看，2023年修改《条例》将之前表述“书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等”丰富完善为“报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等”。这是为了适应信息技术的发展，确保对通过网络发布、传递、储存的各类电子资源数据形式，包括网络文本、图片、音频、视频资料等，进行全面而严格的规范和管理。